TALLER: Elaboración de
la agenda política
de los pueblos del Napo
de los pueblos del Napo
Del 01 al 03 de mayo
del 2014 – Santa Clotilde, río Napo
PARTICIPANTES:
FECONAMNCUA
-
Richard
Rubio Conde – Presidente.
-
Consuelo
Pérez Siquihua – Vice presidenta.
-
Neil
Jipa Siquihua – Secretario.
ORKIWAN
-
Manuel
Antonio Canelos Duende – Presidente.
CVC BAJO NAPO
ZONA 1
-
Edwin
Saboya Linares – Secretario.
ZONA 2
-
Alex Capinoa
Noteno – Presidente.
GOBERNACIÓN DEL NAPO
-
Luis
Alberto Peña Hidalgo - Gobernador
VASJA – MISEREOR
-
Lilian
Flores Orbe – Trabajadora de campo (Medio Napo)
-
Jorge
Luis Gutiérrez Martínez – Trabajador de campo (Bajo Napo)
-
Roberto
Carrasco Rojas, OMI – Coordinador del Proyecto 232-014-1009
-
Néstor
Tello Toribio - Abogado Oficina DD.HH. - VASJA
PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN - NAPO
-
Florencio
Rosales Anacona – Ex – alcalde del Napo y Secretario Parroquia
-
Altimes
Siquihua Pérez – Ex promotor CEAS en el Napo
-
Richard
Samamé Ortíz – profesor ODEC Napo
-
Tulio
Sifuentes Papa – Animador cristiano CN San Jorge
OBJETIVO DEL TALLER:
Elaborar un instrumento de trabajo que recoja la problemática
de la cuenca para su aprobación por las organizaciones indígenas del río Napo.
METAS:
1.
Contextualizar
la problemática de los pueblos de los distritos del Napo y Torres Causana.
2. Sobre
la base del Alli Kawsana Napuruna redactar una Agenda Política Común para su
aprobación: “Instrumentum laboris”.
CONTEXTO DE LA
CUENCA:
Análisis coyuntural: análisis
situacional.
1.
Pueblos
indígenas y ribereños con expansión petrolera, forestal y aurífera.
2.
La
PIAS (Plataforma Itinerante de Acción Social) que lleva a instituciones y
programas sociales del Estado Peruano.
3.
Poco
avance en el campo de la educación, salud, cuidado del medio ambiente, consulta
previa, titulación de territorios y promoción de proyectos sostenibles.
4.
La
pérdida de la identidad napuruna – valores.
5.
Ausencia
de gobiernos locales en las poblaciones.
6.
Poblaciones
inseguras: delincuencia, narcotráfico, navegación, alimentarios, ilícitos.
7.
Aguas
del río Napo están contaminadas: por metales pesados, derrames petroleros.
8.
Falta
de liderazgo en la misma población.
9.
Pocas
y débiles organizaciones sociales en la cuenca.
10. Surgimiento de nuevas organizaciones
con intereses particulares.
11. Debilitamiento de las organizaciones
indígenas permite la creación de nuevas organizaciones con intereses
particulares.
Análisis estructural:
ü Nivel socioeconómico de la cuenca:
pobreza – pobreza extrema.
ü Raza: mayoría de la población es
indígena (falta cotejar con el último Censo poblacional)
ü Género: mujeres %
(falta cotejar con datos INEI según el último censo)
varones %
ü Etnias: kichwa, maijuna, muruy
muinane, secoya, yagua, arabela, kukama.
¿Qué es el Alli
Kawsana Napuruna?
-
Agua
limpia y segura.
-
Territorio
– lugar ideal para vivir.
-
Bosques
– animales – recursos naturales.
-
Cultura
– identidad napuruna.
-
Vida
sana – tranquila – paz.
-
Tener
seguridad.
-
Alimentación
segura.
-
Armonía
con nosotros mismos, con la naturaleza y los demás, y con Pachayaya.
-
Saber
escuchar. Respetar la sabiduría de los rukukuna - ancianos.
BUEN VIVIR (SUMAK KAWSANA, ALLI KAWSANA) - ARMONÍA
1.
Llakinakusa
kawsana (Vivir amándonos, respetándonos)
2.
Yanapanakusa
kawsana (Vivir ayudándonos)
3.
Parihulla
kawsana (Vivir todos iguales)
4.
Paktachina (Mi palabra vale)
5.
Tukuy
parihu (Vivir iguales en comunidad: el
principio de comunitariedad).
Importante aclarar que el idioma kichwa tiene sus variantes en toda la
cuenca.
¿Cuál es el origen
de los pueblos napurunas?
Los pueblos de la cuenca del río Napo peruano son:
-
Kichwas.
-
Muruy
muinane (huitotos)
-
Secoyas.
-
Arabelas.
-
Maijunas.
-
Yaguas.
-
Kukama.
ORIGEN DE LOS
PUEBLOS NAPURUNAS
Brevemente nos basaremos en los escritos del P. Miguel
Goldaraz, OFM Cap; P. Cabodevilla y P. Roberto Carrasco, OMI.
“Repasemos un poco la historia. Al terminar el siglo XVI, la
Colonia tenía conocimiento de numerosas poblaciones indígenas en los vastos
territorios del río Napo, Putumayo y Caquetá. Se realizaron dos viajes
importantes. Gonzalo Pizarro en 1541 viaja desde el Cuzco a Quito para juntarse
con Francisco de Orellana. Ambos parten de Quito e ingresan a la selva bajando
por el río Coca, llegan a la desembocadura del río Napo. Gonzalo Pizarro
regresa a Quito y Francisco de Orellana sigue el viaje bajando por todo el río
Napo, para luego descubrir el río Amazonas.
Los primeros misioneros que llegan al Napo bajaron en la
expedición de Orellana en 1541. Fray Gaspar de Carbajal fue el primero en
registrar los primeros datos sobre la población del Napo. En el año 1605 el
sacerdote jesuita Rafael Ferrer realizó un viaje de reconocimiento al Amazonas,
registrando diversos grupos entre el río Napo y Marañón. Ferrer los denomina: “gíbaros, xeveros, quilibitas, mainas,
plateros, zaparas, cofanes, abigiras, encabellados…”. El río Napo se convirtió
así en la entrada de la cultura occidental a la selva amazónica. Esto trajo el
primer choque cultural entre los indígenas que habitaban la cuenca y el mundo
occidental.
Posteriormente se produjo el auge de la explotación de las
gomas silvestres en la Amazonía, llamada también “la época del caucho”, período
comprendido entre fines del siglo XIX y 1914. Caucheros, regatones y patrones
contribuyeron a la desaparición de muchos grupos étnicos, sea por muerte física
de miles de indígenas víctimas de guerras, epidemias, abusos, etc., como por la
mezcla de sobrevivientes. Como haría suponer Mario Vargas Llosa cuando habla: “la verdadera razón de la presencia de
europeos en el África -o en la Amazonía- no era ayudar al africano -o al
indígena- a salir del paganismo y la barbarie, sino explotarlo con una codicia
que no conocía límites para el abuso y la crueldad”. Esta parte de la historia del Perú fue un
período donde los gobernantes y extranjeros supieron manejar la situación para
sus propios intereses. No podemos dejar de recordar al presidente peruano
Augusto B. Leguía, quien después de la Guerra con Chile, de la peor manera
decidió entregar tierras peruanas amazónicas a Brasil y Colombia. En ese mismo
tiempo, Perú y Ecuador tenían en cuestión los límites de ambos países, respecto
a la frontera por el río Curaray y el Napo hasta el Aguarico. Preocupa la idea
que se tuvo de desarrollo en esa época, como lo dijo Jorge Basadre: “La primera gran ilusión que tuvo el Perú
republicano sobre el desarrollo material estuvo simbolizada por las tentativas
para colonizar la zona amazónica”. Razón suficiente para pensar cuáles
fueron realmente los intereses que hubieron y porqué la decisión de repartirse
las tierras de los indígenas a diestra y siniestra.
En este contexto, llega desde el Ecuador, el patrón Patricio
Mosquera Carrera. Era el año 1943 cuando después de la muerte de su hija
Clotilde, nace el Fundo Agrícola “Santa Clotilde” en el medio Napo, con el fin
de criar chanchos y gallinas, y siembras
de productos como la yuca, maíz, frutas, entre otros. Cuando llegó Patricio
Mosquera se encontró con pobladores naporunas provenientes de las zonas de
Archidona, Ávila, Loreto –territorio ecuatoriano- entre otras que bajaron desde
la cabecera del río Napo hasta esta parte, incluso hasta el Marañón y
Huallaga. La población que existía por
esos años era indígena, habitaban toda la cuenca. Patricio Mosquera llega como
otros patrones a la zona presentándose como terratenientes, propietarios,
dueños y patrones de las tierras. Esto cambió con el despertar de la población
y la presencia de la Misión Franciscana en Santa Clotilde quienes se instalaron
y fundaron el Puesto de Misión. Los misioneros reforzaron la primera escuela
que existía y crearon el primer puesto de salud.
Tenemos una historia muy grande que no la hemos profundizado.
Somos una población en su mayoría indígena. Seguimos contando con un gran
potencial en recursos naturales que siguen siendo materia de codicia y ambición
de una minoría que representa al mundo capitalista. Después de siglos enteros
de abandono, el Estado peruano motivado por la inversión extranjera intenta
hacerse presente para dar “respuestas” a nuestros problemas. La población
napuruna presente a lo largo de 650 km aproximadamente en el Napo peruano cada
día es consciente de lo que tiene, de lo que puede celebrar o no. Es tarea de
la historia enseñarnos qué realmente pasó para que no se repitan situaciones de
injusticia que han marcado la vida de los pueblos. El NAPURUNA se ha propuesto
reconocer que son una población abierta al cambio, pero un cambio con dignidad,
con diálogo, donde se respeten el mínimo de derechos, como el de la consulta y
el de ser reconocidos como amazónicos kichwas, huitotos, secoyas, arabelas,
maijunas, etc. que de la mano de ribereños esperan un desarrollo humano
integral para todos los pueblos del Napo”.
(Fuente: Boletín
Informativo Quincenal ÑUKANCHI LLAKTA N° 05, del 01 de julio del 2012. Escrito
por P. Roberto Carrasco, OMI)
-
Son
acuerdos.
-
Es
un Plan de vida.
-
Guía
que orienta las acciones a favor de las comunidades.
-
Se
caracteriza porque tiene: líneas comunes que buscan el desarrollo de un pueblo
– El bienestar de todas las comunidades.
-
Se
pone a consulta.
Es el PLAN DE VIDA que guía, orienta el BUEN VIVIR tomando
como base los acuerdos comunes de los pueblos indígenas del río Napo.
SHUK YUYAYLLA, SHUK
SHUNKULLA, SHUK SHIMILLA, SHUK MAKILLA, KASNA KAWSANA.
“Una sola idea, un solo corazón, un solo lenguaje, una sola
mano para vivir bien”
¿Cómo definimos a un
pueblo indígena?
Se trabajó de grupos las siguientes
preguntas:
¿Quiénes son los pueblos indígenas del Napo?
¿Cuáles serán los elementos propios
para señalar que un poblador es indígena en el Napo?
Resultados del trabajo
de grupos:
GRUPO 1
Son grupos originarios diferenciados por una
determinada etnia. Autónomos en su organización y en su estilo de vida.
Mantienen viva sus costumbres y tradiciones, como: alimentación,
vestimenta, estilo de trabajo, su cosmovisión espiritual y su lengua
originaria.
GRUPO 2
Son grupos sociales de un determinado lugar que se
sienten y se identifican como tales, cuyos elementos son: modos de vida,
costumbres, cosmovisión, espiritualidad, idioma,
conocimiento, identidad y grado de desarrollo.
Grupos originarios ubicados en la cuenca del río Napo cuya identidad
propia es: kichwa, arabela, maijuna, yagua, secoya, muruy muinane y kukama, con
estilos de la vida propia que mantienen sus costumbres, lengua, tradiciones,
valores y organización, con una cosmovisión profunda y organización que le
encamina al BUEN VIVIR – “SUMAK KAWSANA”.
Se definió los temas de la agenda política en el Primer
Encuentro de Directivas de ambas federaciones en el mes de abril del 2013.
Estos son:
1.
Seguridad
jurídica territorial.
2.
Educación
intercultural (rescatando los valores napurunas).
3.
Salud
intercultural.
4.
Cuidado
de los recursos naturales y del ambiente.
5.
Consulta
previa.
6.
Mujer
y liderazgo organizacional.
Después de haber recogido las experiencias y los trabajos
realizados desde el año 2012 hasta la fecha, se logró hacer una lectura de los
insumos recogidos de los talleres y otros encuentros tanto en el Alto Napo,
Medio Napo y Bajo Napo. Se trabajó en grupos la sistematización de la
problemática de los pueblos de la cuenca del Napo y estos son los contenidos:
SEGURIDAD JURÍDICA
TERRITORIAL
Prioridades
a.
Reconocimientos.
b.
Titulación.
c.
Ampliación.
-
Crear
mesa de trabajo sobre ordenamiento territorial, con participación de las
entidades con competencia en esta materia.
-
Convenio
entre FECONAMNCUA y ORKIWAN con Municipalidad del Distrito para trabajar la
problemática jurídica territorial. PDCL = Plan de Desarrollo Concertal Local.
-
Ordenamiento
territorial frente a creación Nueva Provincia del PUTUMAYO.
-
FECONAMNCUA
y ORKIWAN con los gobiernos locales de Torres Causana y Napo prioricen la
demarcación territorial en base a las nuevas provincias creadas. (PUTUMAYO).
-
En
un proceso de reconocimiento, de titulación y ampliación, las comunidades del río
Napo desconocen los pasos a seguir para la formalización y regulación de sus
territorios.
-
Trámites
engorrosos, burocráticos.
-
Organizaciones
no cuentan con recursos económicos para lograr concretar sus trámites.
-
Gobiernos
locales de la cuenca del Napo no se involucran en la resolución de la seguridad
jurídica territorial de los pueblos indígenas.
-
La
gran mayoría de los indígenas kichwas menores de 40 años ignoran su identidad.
-
EIB
en el Napo no es un programa difundido.
- La
disputa “política” existente entre PEBIAN – ORMABIMEN no permite que se
desarrolle una mejor Educación Bilingüe.
-
En
escuelas denominadas bilingües no se da EIB.
-
No
hay currícula EIB en el Medio Napo que refleje la realidad de los pueblos.
-
Profesores
en plazas bilingües NO SON BILINGÜES y
perjudican el desarrollo y la identidad de los niños y niñas de la cuenca.
-
Organizaciones
indígenas no son tomadas en cuenta en el proceso de adjudicación de maestros.
- ORMABIMEN,
PEBIAN y otros programas educativos regionales no articulan su trabajo con las federaciones.
-
Falta
transmitir los conocimientos de la medicina vegetal a los jóvenes y niños.
- Se
debe tener en cuenta la medicina occidental y la medicina tradicional con los
agentes de salud y como también los comuneros, parteras “médicos vegetalistas”,
teniendo en cuenta la cultura y costumbres de acuerdo a su realidad.
-
Hacer
una recopilación de todo los conocimientos ancestrales de todas las medicinas
vegetales; plasmarlo y publicarlo a otros lugares.
-
Farmacia
verde.
-
No
se transmite los conocimientos de la medicina vegetal a los niños y jóvenes.
-
La
medicina natural con la medicina occidental no se han puesto a dialogar. Solo
hubo intentos.
-
No
se promueve las farmacias vivas.
- Promotores
de salud comunitarios no reciben respaldo de la población para promover las farmacias verdes.
- Actualmente
el Estado cumple con realizar consulta previa a las indígenas para otorgar
concesiones y actividades de extracción de RR. NN., comités de gestión de
bosques, y creación de unidades de gestión de bosques.
- Los
miembros de las comunidades desconocen sobre consulta previa y sus procesos por
falta de información (Informar a la población sobre consulta previa).
- No
se realizó consulta previa para traslado de petróleo crudo en chatas hacia el
Amazonas. Peligro de contaminación por derrame. Se desconoce un plan de
contingencia. Se requiere consulta previa urgente a los pueblos indígenas del
río Napo.
- El
tema de consulta previa no está incluido en los documentos del sector educación
para trabajar con los niños y jóvenes.
- El
río Napo contaminado por metales pesados, por arrojo de basura, por pesca con
barbasco, catahua, uso de dinamitas y la matanza indiscriminada de los animales;
derrames de petróleo en los ríos Curaray, Arabela y Napo.
- La
selva napuruna devastada por las grandes concesiones forestales, madereros
informales y los propios comuneros. Ejemplos: No hay o han disminuido los árboles
de frutos silvestres, de resinas, de maderas y palmeras. Escasean cada vez más.
- No
se respeta el ordenamiento del territorio.
MUJER Y LIDERAZGO
- Cultura
machista arraigada en el varón hace que la mujer sea sometida no permitiéndole
el desarrollo de sus capacidades, quitándoles oportunidad de participar en
espacios sociales abiertos y más bien es minimizada al espacio familiar como
ama de casa.
- Poca
confianza de ellas mismas debido al factor violencia doméstica, hace difícil
que pueda ejercer liderazgo representativo en su comunidad u otro espacio
sumado al bajo nivel educativo, traba el desarrollo personal de la mujer.
- La
violencia contra la mujer llega a extremos como el feminicidio, cada vez hay
más casos en la cuenca.
- Falta
de preparación de líderes (mujeres, jóvenes y niños) acompañamiento y
promoción, como consecuencia tenemos cuadros dirigenciales débiles, pasivos,
que no se conectan con la problemática de los pueblos.
- Escaso
manejo de información oportuna y pertinente, desconocimiento de la realidad
social de la zona y la falta de compromiso con los pueblos y la organización.
CONCLUSIÓN DEL TALLER
Instrumento de trabajo:
a. Se logró redactar con el apoyo y el
trabajo de los participantes.
b. Pasará a revisión (de forma) con el
apoyo de abogados y antropólogos del CEAS y CAAAP, se les pedirá su revisión y
sugerencias.
c. Una próxima reunión entre directivas de
federaciones con expertos para la redacción final de la Agenda de los Pueblos
Indígenas. ¿Qué queremos como pueblos indígenas del Napo?
d. Luego su difusión a todos los pueblos
para consulta y aprobación.
Santa Clotilde, 04 de mayo del 2014
P. Roberto Carrasco, OMI
COORDINADOR
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