“AÑO DE LA INVERSIÓN PARA EL
DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”
INFORME
N° 001-2013-CMN
A: Autoridades
del Estado Peruano, Ministerios, Gobierno Regional de Loreto y Gobierno Local
del Napo
De: Comité Multisectorial del Napo
Asunto: Informe de actividad realizada
Fecha: 08 de noviembre de 2013.
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ACTIVIDAD: Recorrido y sensibilización de las Comunidades
Nativas Kichwas del Alto y Medio Napo,
desde Nuevo Cajamarca hasta Sargento
Lores - Napo – Maynas – Loreto
FECHAS: Desde el 24 /10/2013 hasta el 06/11/2013 - total 14 días
trabajados – 24 comunidades visitadas
PARTICIPANTES: COMITÉ MULTISECTORIAL DEL DISTRITO DEL NAPO
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DEL NAPO: Representantes
o
DEMUNA Prof. Mayela Erminia López Icomedez
o
DEFENSA CIVIL Sr.
Abraham Manihuari Gemán
GOBERNACIÓN: Gobernador,
Lic. Luis Alberto Peña Hidalgo
JUZGADO DE
PAZ LETRADO: Juez, Abog. Jorge Cruz Coaquira
PARROQUIA: Vicario Parroquial, P. Roberto
Carrasco Rojas, OMI
MINISTERIO
DE AGRICULTURA Y RIEGO: Representante
o
SEDE AGRARIA
SANTA CLOTILDE Técn. Neón Orellana
Chávez
MINISTERIO
DE EDUCACIÓN: Representante
o
RER NAPO Prof. Nila Florida
Noa Jipa
MINISTERIO
DE SALUD: Representantes
o
CS SANTA CLOTILDE Lic. Enf. Leyner Mendoza Paredes
Técn. Laboratorio Willy
Ormaeche Dahua
GOBIERNO
REGIONAL DE LORETO: Representantes
o
SUB REGIÓN NAPO Ing. Alfredo Failoc Chacón
Comunicador Social
Goyko Janasere Ruíz
COMITÉ DE
VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013:
Coordinador, Ronald
Gonzales Sangama
FEDERACIÓN
DE COMUNIDADES NATIVAS MEDIO NAPO, CURARAY Y ARABELA
Vicepresidenta,
Consuelo Pérez Siquihua
Secretario, Neil
Jipa Siquihua
1.
FUNDAMENTACIÓN:
ü
El Comité
Multisectorial del Napo es reconocido por Ordenanza Municipal N° 002 – 2013
MDN, donde se especifica los contenidos de sus funciones y los miembros que la
conforman.
ü
En el marco de la
Ley de Participación Ciudadana N°16300 este Comité Multisectorial del Napo,
promueve el diálogo, la concertación, la participación, la vigilancia social y
contribuye en la gobernanza del distrito. Autoridades locales, funcionarios
públicos, sociedad civil, se reúnen para fortalecer a las autoridades comunales
tales como: Apus, Tenientes Gobernadores, Agentes Municipales, Asociación de
Padres y Madres de Familia, Promotores de Salud, Animadores Cristianos, en el
ejercicio de su ciudadanía, valorando y rescatando las culturas en el marco de las leyes que protegen y promueven a las
comunidades indígenas.
ü
Por ello se
decidió realizar esta Actividad: “Recorrido y Sensibilización de las
Comunidades Nativas Kichwas del Alto y Medio Napo desde Nuevo Cajamarca hasta
Sargento Lores – Napo – Maynas – Loreto” para analizar y conocer in situ la realidad de las Comunidades
Nativas en mención.
ü
Esta problemática
se viene dialogando en el Comité Multisectorial del Napo hace más de dos años.
2.
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer
la labor de las autoridades comunales en el marco de la vigilancia social y el
gobierno de sus pueblos.
2.1.OBJETIVOS
ESPECÍFICOS:
·
Escuchar la
problemática y demandas de los pueblos.
·
Informar a la
población sobre las tareas y obligaciones que tiene el Estado Peruano con los
pueblos indígenas.
·
Promover la
vigilancia social para una adecuada gestión de la vida pública.
·
Promover una
democracia más participativa, un desarrollo planificado y concertado donde se
respete los derechos de las personas y de los pueblos indígenas.
3. ¿CUÁL HA
SIDO LA ESTRATEGIA UTILIZADA?
·
Reuniones previas
de coordinación del Comité Multisectorial del Napo antes de la actividad.
·
A través de un
oficio dirigido al Apu se les dio a conocer a cada comunidad, con anticipación,
la llegada del Comité Multisectorial del Napo.
·
Se recorrió en la
Moto Nave Fluvial “Santa Clotilde”, propiedad de la Misión Católica, donde
todos los participantes del CMN y tripulantes han navegado por el río Napo por
14 días, trabajando en 24 pueblos entre el Alto y Medio Napo.
·
Diálogo y
acercamiento a las poblaciones indígenas.
·
Empadronamiento
de participantes, elaboración y firma de un acta que recoge el diálogo
realizado, propuestas, preocupaciones y demandas de cada comunidad.
·
El Centro de
Salud de Santa Clotilde, ejecutó una campaña de vacunación a niños de 0 a 5
años, niños mayores de 5 años, adolescentes, a madres gestantes y adultos que
no han tenido vacunas anti hepatitis, anti tetánica, fiebre amarilla,
influenza. Además atención de salud para prevenir la malaria y otras
enfermedades. Tratamiento de malaria a personas identificadas después de
examinación de laboratorio.
4.
¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS ENCONTRADOS?
Una vez realizada la actividad
se hizo un listado de los problemas más latentes que a continuación se
detallan:
4.1.TERRITORIO
·
Pobladores no conocen
linderos entre comunidades vecinas.
·
Estafadores se
llevan sus títulos de propiedad para negociar POA.
·
Aumento de personas
ajenas que ingresan a territorios indígenas: madereros y dragas ilegales.
Pescadores y cazadores sin autorización de autoridades comunales.
·
Problemas
internos de las comunidades nativas por independizarse por territorios
originarios.
·
Pobladores
indígenas piden que DISAFILPA tenga una oficina de atención al público en la localidad
de Santa Clotilde, para facilitar las titulaciones y certificados de posesión.
4.2.EDUCACIÓN
·
Ausentismo de
profesores.
·
Falta de
coordinación de RER Napo con autoridades comunales.
·
Falta de
mobiliarios en escuelas primarias.
·
Educación Inicial
empezó sin contar los niños y niñas de local adecuado para el desarrollo de su sesión
de aprendizaje. Profesores sin experiencia en Educación Inicial Bilingüe.
·
Los profesores
nombrados no llegan a sus escuelas. Nadie da razones de su ausencia.
·
Docentes
denunciados por comunidades indígenas por atentar contra la integridad de los
niños siguen laborando en otras escuelas del distrito o RER Napo.
·
Incumplimiento de
la función de docentes, muchas ausencias y permisos sin recuperar horas perdidas.
·
No hay
acompañamiento y monitoreo a los docentes.
·
Docentes violan a
sus alumnos.
·
Instituciones
Educativas Secundarias con 02 profesores para todos los niveles.
·
Violencia
familiar afecta el aprendizaje en los niños de las comunidades indígenas.
·
Fortalecer EBI en
el Napo.
4.3.PROGRAMAS SOCIALES
·
SISFHO mal hecho,
no es real. Perjudica a beneficiarios reales para Programas como JUNTOS,
PENSIÓN 65, BECA 18 entre otros.
·
Beneficiarios
solicitan información del porqué la suspensión y/o retiro del programa JUNTOS y
PENSIÓN 65.
·
QALI WARMA, niños
y niñas sin alimentos todo el año.
·
TECHO DIGNO, no
hay cumplimiento con población realmente pobre.
·
Población
manifiesta indignación por la mentira de los programas sociales mal diseñados
por el gobierno. Los pueblos de la zona de frontera no son beneficiados
responsablemente por estos programas.
4.4.SALUD
·
Río Napo
contaminado. Contaminación proviene, al parecer de varios derrames petroleros
ocurridos en río Napo ecuatoriano.
·
No hay agua
segura y limpia para la población.
·
Brote de malaria
en comunidades.
·
Tanques de agua y
pozos mal hechos. En abandono.
·
Botiquín
comunales vacíos, no funcionan.
·
No hay pozos
artesianos bien hechos y los hechos por MGP en el Alto Napo están mal
ejecutados.
·
SISFHO no es
real. Perjudica a potenciales beneficiarios para SIS.
4.5.GESTIÓN MUNICIPAL
·
No se le paga a
la población que trabaja como mano de obra no calificada.
·
Empresas o
contratistas hacen trabajar a niños en las obras ejecutadas y no se les paga.
·
Proyecto crianza
de búfalos no prospera por falta de apoyo técnico.
·
La Municipalidad
Distrital del Napo no se pronunció en pleno contexto del derrame de petróleo
del día 31 de mayo de 2013 en el Ecuador.
·
Población manifiesta
abandono de autoridad local. Alcalde y regidores grandes ausentes en los
pueblos.
·
Comunidades
nativas esperan ejecución de proyectos de electrificación.
·
Incumplimiento de
promesas electorales.
4.6.INFRAESTRUCTURA
·
Sobrevaloración
de obras ejecutadas en anteriores y actual gestión.
·
Instituciones
Educativas en pésimas condiciones. Niños y niñas corren riesgo de sufrir
accidentes. Autoridades comunales exigen inmediata acción para prevenir
desgracias.
·
Comunidades
Nativas carecen de radiofonía y teléfonos.
·
Obras no
entregadas y no ejecutadas bien o en malas condiciones.
·
No se supervisa
obras ejecutadas. Población recibe obras en malas condiciones materia de
investigación
4.7.BUQUE TÓPICO
·
No atienden a
todas las comunidades.
·
Trato inadecuado
a la población.
·
Maltrato
psicológico – discriminación sufrida por pobladores de parte del personal que
atiende el Buque Tópico.
·
RENIEC vulnera el
derecho a la identidad. ¿Cuándo vendrá de nuevo para terminar el trámite? Nadie
sabe fechas ni paraderos.
·
Población
indocumentada.
·
RENIEC no realiza
un adecuado recojo de información, crea problemas de identidad.
·
Personal de Salud
del PIAS solo entrega paracetamol. No hay atención oportuna ni tratamiento para
Malaria en casos de emergencias.
·
No hay atención
fuera de hora. Mucha población que recorre horas en peque para llegar al Buque
no es atendida o simplemente el buque partió a otro lugar. Pueblos alejados al
paradero del PIAS retornan a sus comunidades sin ser atendidas por llegar
minutos tarde.
4.8.EMPRESAS PETROLERAS
·
TRANSTUR pone en
riesgo la vida de la población que navega por la noche, hundiendo botes y
motores menores. Población reclama hace varios meses este tipo de situaciones.
No hay capitanía en Santa Clotilde, no hay patrullaje de la MGP para auxilio.
Empresas petroleras no se responsabilizan de accidentes.
5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
a. El Estado Peruano dentro de su política de inclusión
social, no está diseñando una estrategia real y dialogada con los actores que
existen en la cuenca del río Napo, como es este Comité Multisectorial del Napo,
la sociedad civil representada por sus autoridades locales y comunales, no
forman parte de talleres, encuentros y otros que la GOREL, MGP, PERENCO
realizan juntos con otros organismos del Estado que participan del PNAIA 2012-2021. Se pide
que la localidad de Santa Clotilde sea sede para evaluar la actuación de cada
entidad responsable: Estado, MGP, Empresas Petroleras y la forma de como vienen
trabajando cada una de las instituciones del estado que participan o son parte
de la PIAS. Que esta evaluación cuente con la convocatoria de todos los actores
del Comité Multisectorial del Napo y otros comités que han sido promovidos por
el MIMP tanto en Mazán como en Torres Causana.
b.
Este Comité
Multisectorial del Napo hasta ahora espera ser convocado para dialogar con los
ministerios que promueven estrategias y/o programas sociales en la cuenca. El
Viceministro Profesor Julio Rojas Julca en asamblea de FECONAMNCUA – 24 y 25 de
abril del 2013 en Santa Clotilde – se comprometió de implementar e informar a
este Comité Multisectorial del Napo sobre las estrategias a trabajar. No hay
hasta la fecha ninguna invitación oficial que se realice a este Comité
Multisectorial. Alcalde del Napo no ejerce su liderazgo en los pueblos del
distrito.
c.
El Comité
Multisectorial del Napo ha decidido dialogar con las comunidades del distrito
para recoger información y procesarla y así difundir la problemática de la
población. Hacer eco de las preocupaciones y de demandas de cada pueblo. No es
real y efectiva la presencia del estado peruano a través de este plan piloto
que se desarrolla en la cuenca del río Napo.
d.
El rol de los
líderes comunales Apus y sus organizaciones necesitan ser fortalecidos para
formar parte del proceso de diálogo y planificación de las políticas de Estado
y de Gobierno. La población del Napo es más del 70% población indígena y por
ende el diálogo y la concertación con sus legítimas autoridades necesita
llevarse a cabo en el marco de la Ley de Consulta de los Pueblos Indígenas,
tema que todavía el estado no ha empezado a realizar a pesar que ya se
implementaron programas o políticas que afectan directamente de la vida de los
pueblos indígenas del Napo.
e. Territorios indígenas están siendo invadidos por
empresas y personas con trabajo legal e ilegal, poniendo en riesgo la vida de
los pueblos y la conservación de los recursos naturales y el ambiente. Estos
últimos gobiernos locales y regionales son responsables directos por no hacer
nada que controle la ilegalidad, la informalidad y la amenaza a la que está
expuesta esta parte de la amazonía peruana.
FIRMAN LOS MIEMBROS DEL COMITÉ MULTISECTORIAL:
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